美国城市负债严重，芝加哥费城或步底特律后尘？

        在与城市债权人和养老基金协调失败后，7月18日，美国辉煌一时的“汽车之城”和“音乐之城”底特律，向州法院递交了破产保护申请。而总统奥巴马接下来的姿态也意味着，联邦政府将不会为底特律兜底。4天后，美国联邦破产法庭判决，初步允许市政府可以依据《破产法》第九章继续其破产保护申请程序。
       

底特律的城市运营早已濒临崩溃


        今年3月，密歇根州州长施耐德描述了底特律面临的困境：2000年以来，整个城市的失业率翻了将近3倍，大约40%的城市路灯已经损坏，全市废弃房屋高达78000幢，每年大约会发生1.2万起火灾。目前，整个城市的凶杀率达到40年来最高水平，而每通报警电话却需要等58分钟才会得到回应。2013年第一季度，整个城市的救护车只有1/3在服务。

        在43岁的底特律居民安东尼奥的描述中，目前底特律更像是一座“鬼城”，为了去商店采购日用品，他必须穿过长达一公里的黑暗街道，两旁全是废弃的房屋。“你不知道会不会突然有人跳出来，会突然发生什么。”犯罪分子非常猖獗，毒贩们甚至在光天化日之下进行交易，65岁的退休警察杰克逊则只能通过发邮件提醒自己的邻居注意安全

        城市破产的利弊权衡
        大家普遍认为，底特律的衰落始于上世纪60年代黑人和白人之间的种族对立。1967年，该市爆发了美国历史上著名的“白人逃离”事件。暴乱的后果是，绝大多数具有较好经济实力和较高教育水平的中产阶级白人纷纷逃离这所城市，导致城市税基收缩，产业转型乏力。
        2008年金融危机期间，底特律市的经济更是遭受沉重打击，三大汽车公司福特、通用、克莱斯勒大量裁员，整个城市元气大伤。综合负债达185亿美元，包括60亿美元的医疗和人寿保险以及约35亿美元的养老金，美国密歇根州最大的城市——底特律深陷债务泥潭，破产在所难免。

        纽约投资公司ConvergEx首席战略规划师尼古拉斯·克拉分析指出，针对已经选择破产之路底特律的困境，有“修复、关闭或者出售”三种解决之道。“修复”意味着通过破产废除该市原有的法律义务，“关闭”意味着调整该城市的管理策略以适应小规模的人口。而他本人更倾向于“出售”策略，这意味着该市需要处置一些资产。

        而所谓“修复”的破产之法，并非无害。根据美国《破产法》第九章，与企业破产变卖资产清偿债务不同，城市破产是为获得债务重组的权利。为走出破产困境，城市所能够采取的措施不外乎开源和节流两种方式，包括裁减政府雇员，增加税收，减少公共开支。这无疑将使公共服务已经不济的底特律雪上加霜

        美国将迎新一轮城市破产潮？
        美国城市破产不是新鲜事。自1937年以来，美国有约600个市、镇、县等申请破产；过去30年，申请破产的地方政府不到250个。金融危机爆发以来，到2011年，约有15个城市申请破产。2012年，美国加州三座城市相继宣布破产，它们是斯托克顿市、圣伯纳迪诺市和猛犸湖市。从规模上来讲，这一波美国地方政府债务危机在加州和纽约州尤为严重。这两州的经济规模都超过希腊

        是否会产生“传染效应”？芝加哥费城会是“下一个”吗？
        据福克斯新闻报道，今年7月，芝加哥市由于面临着高达190亿美元的债务敞口而被穆迪评级机构下调评级。其他城市的情况也不乐观，一份来自皮尤慈善信托基金的报告指出，包括纽约、费城和巴尔的摩在内的61个美国大城市都面临着巨大的偿债问题，突出表现为医疗保险债务敞口

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