奥巴马对华无计可施 安倍被逼作重大政治决断

中国国家主席习近平在华盛顿布莱尔国宾馆同美国总统奥巴马举行中美元首会晤。在美国盟友日本看来，东海及南海问题自然是焦点中的焦点。不过奥巴马“妥协”的态度令日本失望，在同习近平的会谈中，奥巴马政府在南海问题上的表现出的矛盾、审慎，让安倍政府深感忧虑。

自卫队出入南海有阴谋

安倍政府一直打着南海是日本“海上生命线”的旗号，堂而皇之地在南海拉拢菲律宾、越南等国，与中国搞对抗。日本从中东进口的80%以上的原油以及许多其他进出口贸易都要途经南海。同时这条航线是日本进口中东石油以及日本与东南亚国家、欧洲、西亚与非洲国家贸易往来的必经航线，堪称是日本经济发展的大动脉。



中日博弈场由东海转向南海


然而事实上，即便南海航线被中国完全切断，日本的海上运输通道也不会受多大影响。日本也可以通过迂回的方式来应对。具体地说，日本通过迂回航线，航程增加了10%左右，运输成本上涨0.5%左右，更重要的是还能避免马六甲和新加坡海峡的拥堵和海盗问题。总而言之，即使日本完全失去南海航线，与中东及欧洲的海上航线也不会因此陷入瘫痪。

日本的意图非常明确：声东击西。以游击战的形式，表面上在南海煽风点火，为菲越等国提供军事援助，加紧对中国的牵制，真正目的是牵制中国的精力，让中国在东海的相关问题上分心。以便日本在解禁集体自卫权后，也将有更多的对抗资本，与中国在东海周旋。

美国态度突变

南海的重要地位正契合了奥巴马政府“亚太再平衡”战略的利益诉求，因此美国毫不犹豫地加入到了南海纠纷的大潮中。美国还邀请日本在南海贸易线路实施联合巡逻，高调展示对南海志在必得的决心。

美国在亚太地区一个令人头疼的问题是，中国不断增长的军事和经济实力。中国的崛起打破了亚太地区美国独霸的格局。这样看来，华盛顿不惧南海局势复杂化、力邀日本自卫队进驻，其目的就明朗化了——美国也要牵制中国，虽然日本的主要石油进口线路也要经过南海。

不可忽视的是，奥巴马在刚提出“重返亚洲”策略乃至重返亚洲”策略在行进过程中，需要提出一些具体的建议或采取一些威慑性的措施，让中国感受到美国在该地区强大的压迫力。同时也要向国际社会摆明姿势：美国完全有能力在南海让中国鸡犬不宁。不过不要忘了，沉醉在激怒中国的情绪中，会受到惩罚。中国在经济、高层交流、军事等方面，有众多足以美国心有余悸的反制措施。并且美国因伊朗核问题忙得不可开交，对华政策陷入被动。奥巴马政府不得不重视审视对华政策。

此番习近平访美，带去了丰厚的“礼品”，抵美当天双方就签署了300架飞机、合计380亿美元的天价单。此外在信息、铁路、农业等领域也是大单纷飞。这对美国而言，是危险的蛋糕。因为中国既能让美国政府的财政油流满地，也可以使其两手空空。

所以，在同习近平的会谈中，奥巴马一改往日在南海问题上苛责、挑衅中国的做法，保持了克制。9月21日，美总统国家安全事务助理赖斯（Susan Rice）在华盛顿发表演讲称，“和中国（构建）稳定关系应该会成为今后数年美国外交政策中的重中之重”。尽管奥巴马政府要求中国立即停止填海造岛，但对如何应对中国仍举棋不定。在习奥会中，最终双方达成一致。共同记者会上，习近平称：中美双方在南海问题上有着诸多共同利益，双方都支持维护南海和平稳定，支持直接当事国通过谈判协商，和平解决争议。


安倍面临抉择



白宫的犹豫不决让日本颇为恼火。从邀请日本共巡南海，到如今奥巴马对习近平微笑示好，美国的作法浮浮沉沉，显示出对中国无计可施的尴尬，安倍自然难掩失望之情。日本政府内部甚至出现了海上自卫队舰船驶入上述人工岛周边12海里内的想法。日本政府相关人士表示：“有必要构建国际社会对中国的格局，而非美国对华。在让美国对华采取行动的问题上，日本也应有心理准备。”言下之意，日本已不对美国抱有希望。

不过，进入周边12海里可能会招致中国的监视活动甚至是钓鱼岛周边的报复行动。一名自卫队武官表示：“这将成为重大的政治判断。”

根据《联合国海洋法公约》，一国领土领海基线外12海里范围属于该国的领海，在此区域内该国享有排他性的主权。不过人工岛不具备天然岛屿的12海里领海声索权。一旦日本果真进入人工岛12海里以内，而中国出动船舶阻拦日本舰船进入，那么日本可能会以中国违反《联合国海洋法公约》为由正式介入南海争端。如果中国任由日本舰船大摇大摆横行在岛礁12海里以内，就是默认了中国所造的人工岛不具备12海里领海权，那么其他国家也可以以此为由抵近岛礁进行公开活动。中国将陷入困境。

当然，日本作出这个判断之前，需要考虑多重因素。全面对抗的中日关系，对安倍意味着什么，将会是安倍晋三是否会下令进入南海人工岛12海里海域的最重要因素

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